墟落复兴战略系列政策将出台 重塑城乡干系等成重点

2018年01月02日07:56  泉源:经济参考报
 
原标题:墟落复兴战略系列政策将出台 重塑城乡干系等成重点

有专家发起,聚焦农夫题目肯定要聚焦新型农业运营主体,包罗各种企业,要协助平凡农夫完成和市场的对接,要让农夫在古代农业进程中有取得感。

12月31日,2017年最初一天,中国最美墟落江西婺源篁岭“晒秋大妈”又亮绝活,用歉收的稻谷和辣椒摆出一幅长5.6米、宽4.3米的狗造型,寓意2018“旺到福到”。中新社记者 曹加祥 摄

2017年末,地方针对2018年“三农”任务延续作出紧张摆设。2017年12月28日至29日,地方乡村任务集会在北京举行。集会片面剖析“三农”任务面对的情势和义务,研讨施行墟落复兴战略的紧张政策,摆设2018年和以后一个时期的农业乡村任务;12月29至30日,天下农业任务集会在北京召开。集会总结2017年及过来五年任务,研讨施行墟落复兴战略步伐,摆设2018年重点任务。专家表现,2018年我国将出台多个相干配套计划,包罗地皮承包期再延伸30年的政策等,在墟落复兴战略施行的大配景下,农业乡村经济开展迎来了严重战略机会。

系列步伐呼之欲出

地方乡村任务集会提出了施行墟落复兴战略的目的义务和根本准绳。依照党的十九大提出的决胜片面建成小康社会、分两个阶段完成第二个百年斗争目的的战略布置,明白施行墟落复兴战略的目的义务是,到2020年,墟落复兴获得紧张停顿,制度框架和政策体系根本构成;到2035年,墟落复兴获得决议性停顿,农业乡村古代化根本完成;到2050年,墟落片面复兴,农业强、乡村美、农夫富片面完成。

农业部部长韩长赋通知记者,城乡开展不屈衡、乡村开展不充沛,是新期间我国社会次要抵牾的突出体现,必需处理好。固然我国农业在国际消费总值中的比重在变小,农夫在增加,乡村也在增加,但乡村另有约六亿人,农业在百姓经济中的根底位置没有变、农夫是最值得关心的最大群体的理想没有变、乡村是片面建成小康社会的短板没有变。假如说在决胜片面小康阶段要消弭相对贫穷,那么在片面建立古代化强国阶段,便是要减少城乡差异。而施行墟落复兴战略将给农业乡村经济开展带来严重战略机会。

国务院开展研讨中央乡村经济研讨部部长叶兴庆以为,我国如今处于一个紧张的工夫节点,“三农”是将来三年完成片面小康目的的短板,也是将来完成古代化目的的短板,因而要把“三农”题目挑出来,统筹各方面力气停止会合攻关,需求一个有影响力、有凝结力的大战略。

据悉,地方乡村任务集会讨论了2018年的地方一号文件——《中共地方、国务院关于施行墟落复兴战略的意见(讨论稿)》,而农业部、住建部等部委也将分头订定相干的配套计划,包罗研讨订定地皮承包期再延伸30年的政策,片面展开清产核资任务,持续扩展股份协作制变革试点等。

“三农”任务规定重点

两大乡村任务集会辨别对2018年的“三农”任务停止了详细摆设。

地方乡村任务集会夸大,走中国特征社会主义墟落复兴路途,一是必需重塑城乡干系,走城乡交融开展之路。二是必需稳固和美满乡村根本运营制度,走配合富饶之路。三是必需深化农业供应侧构造性变革,走质量兴农之路。四是必需对峙人与天然调和共生,走墟落绿色开展之路。五是必需传承开展提拔农耕文明,走墟落文明郁勃之路。六是必需创新墟落管理体系,走墟落善治之路。七是必需打好精准脱贫攻坚战,走中国特征减贫之路。

天下农业任务集会对农业乡村经济重点任务停止了摆设,夸大完成任务导向的严重变化和任务重心的严重调解,放慢推进农业由减产导向转向提质导向,放慢推进农业转型晋级。

农业部乡村经济体制与运营办理司司长张红宇表现,施行墟落复兴战略,要开展乡村新财产、新业态,次要有墟落旅行送彩金休闲财产、“互联网+”乡村电商财产、农产物加产业、农业消费性效劳业等四大财产要开展。与此同时,聚焦农夫题目肯定要聚焦新型农业运营主体,包罗各种企业,要协助平凡农夫完成和市场的对接,要让农夫在古代农业进程中有取得感。

值得一提的是,在地方乡村任务集会夸大的七条施行途径中,“重塑城乡干系、走城乡交融开展之路”被摆在紧张地位。对此,地方乡村任务向导小组办公室主任韩俊表现,墟落复兴战略提出的根底正是对城乡干系、变革趋向和城乡开展纪律的深入认知。城镇化和墟落复兴并不抵牾,都会和乡村是运气配合体。古代化不克不及够树立在城乡联系的根底上。要经过都会的开展、经过推进新型城镇化来动员乡村开展。新型城镇化的推进,可以动员农夫失业,还可以动员越来越多的人到城里落户。

推进体制机制创新

地方乡村任务集会夸大,施行墟落复兴战略,必需鼎力推进体制机制创新,强化墟落复兴制度性供应。

中国社科院乡村开展研讨所研讨员李国祥表现,在“制度性供应”的观点下,承包地到期再延30年、“三权分置”、乡村个人产权制度变革、农产物收储制度和价钱构成机制变革等一系列熟习名词都被涵盖。经过变革、制度创新和政策美满,把约束消费力开展的体制、机制、政策,逐渐地清算出去,保存卓有成效、将来还要持续对峙的政策。

韩长赋表现,持之以恒推进乡村变革,和鼎力推进农业运营体系和农业科技创新,是新期间施行墟落复兴战略要依托的两大动力。在创新方面,一是放慢创新农业运营体系,施行新型运营主体培养工程,着力培养一指示范家庭农场、树模协作社、重点龙头企业、社会化效劳构造、树模农业财产化结合体。二是鼎力推进农业科技创新与体制变革,重点研发节本增效、优质平安、绿色环保技能,优化古代农业财产技能体系构造与结构,以农业科技创新同盟为抓手展开结合攻关,推进产学研交融。三是创新美满农业支持维护制度,重点在支持农业绿色开展、运营危害分管、金融支农、农夫培训等方面求打破。

张红宇表现,在农业变革的进程中特殊要留意当局举动和市场机制的无机衔接题目,当局要加大农业科技、根底设备、财务税收、金融保险、支出保证等方面的政策支持力度,提拔农业乡村生机。要充沛恭敬财产开展纪律,发扬市场在资源设置装备摆设中的决议性作用,开释各种新型农业运营主体的积极性。

(责编:郝莉曼(练习生)、王政淇)