刘家义在山东省片面睁开新旧动能转换严重工程发动大会上的发言

2018年02月23日16:11  泉源:齐鲁网
 

  2月22日上午,正月初七下班第一天,山东省委省当局召开山东省片面睁开新旧动能转换严重工程发动大会。省委布告刘家义在大会上的发言,深入说明了放慢新旧动能转换综合实验区、推进新旧动能转换严重工程的总的要求、严重意义,对掌握严重机会、开展财产集群、着力深化变革、创新向导方法作了零碎摆设,明白了以后和以后一个时期的重点义务和任务要求。以下为依据图文直播整理的刘家义布告发言内容。

在山东省片面睁开新旧动能转换严重工程发动大会上的发言

(2018年2月22日)

刘家义

同道们:

  节后下班第一天,省委、省当局就召开这次大会,深化学习贯彻习近平新期间中国特征社会主义头脑,片面贯彻落实党的十九大肉体,依照省第十一次党代会和省委十一届三次全会摆设,发动全省各级各部分、广阔党员干部和各方力气,头脑再束缚、变革再深化、任务再抓实,敏捷片面睁开新旧动能转换严重工程,吹响山东向高质量开展的进号角,迈出经济文明强省建立的新步调。

  习近平总布告对山东任务非常关怀,盼望山东做好“新特优”三篇文章,对峙腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴火重生,放慢变化经济开展方法,高兴在片面建成小康社会历程中走在前线,总布告的殷殷嘱托,为山东经济开展往那边走、怎样走,指明白偏向。客岁以来,我们深化学习体会习近平新期间中国特征社会主义头脑,埋头意会总布告紧张指示指示肉体,掌握山东开展阶段性特性,深化调研、经心策划,在省十二届人大七次集会上,提出新旧动能转换的战略设想,省第十一次党代会正式确定施行新旧动能转换严重工程。全省各级各有关部分自动作为、积极举动,连续推出100多项政策办法,启动施行一批重点项目,由国度有关部委指点,会合各方面伶俐,迷信体例《山东省新旧动能转换综合实验区建立总体方案》和施行计划。在总布告、党地方密切关心下,往年1月初,国务院正式批复了这个总体方案,省委十一届三次全会审议了《山东省新旧动能转换严重工程施行计划》《关于推进新旧动能转换严重工程的施行意见》。现在,综合实验区建立正在起势,全省各级各部分和广阔党员干部要一致头脑,鼓足劲头,刚强把这项事关山东经济开展全局的严重工程抓究竟,完成我省创新开展、继续开展、抢先开展。

  建立新旧动能转换综合实验区,是在我国变革开放40周年的要害节点上,党地方交给我省的严重政治责任和必需完成好的严重政治义务,是山东开展的严重汗青机会,是我们面临的严重应战。我们要结实树立“四个认识”,坚决“四个自大”,做到“四个听从”,进一步明白目的定位,突出亮点特征,走准开展途径。总的要求是:以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,片面贯彻落实党的十九大肉体,深化贯彻落练习近平总布告观察山东紧张发言、紧张指示指示肉体,对峙新开展理念,对峙质量第一、效益优先,以供应侧构造性变革为主线,聚焦聚力高质量开展,着力捉住严重机会,着力深化变革开放,着力培养古代劣势财产集群,力图一年片面起势、三年终见结果、五年获得打破、十年塑成劣势,逐渐构成新动能主导经济开展的新格式,为天下建立古代化经济体系作出无益探究和积极奉献。上面,我讲三个题目。

  一、牢牢捉住综合实验区建立严重汗青机会,放慢推进我省新旧动能转换

  机会难过、稍纵即逝。谁看法机会早、谁适应机会快、谁掌握机会态度坚决举动大胆,谁就能掌握自动,争得先机;与机会擦肩而过,就到处主动,受制于人。新旧动能转换综合实验区落户山东,严重汗青机会再次与我省相会,就看我们能不克不及深入看法,能不克不及牢牢捉住,能不克不及实在用好。

  第一,放慢建立新旧动能转换综合实验区,是完成我省高质量开展的战略支点。

  山东40年变革开展进程,便是一个与机会相会相知、牢牢牵手的进程。在一些紧张汗青时期、要害节点,勤奋伶俐的山东无需请求主动送彩金38抢抓机会,放慢开展,全省经济总量延续跨上几个大台阶,城乡相貌发作天翻地覆的变革,无需请求主动送彩金38群众生存程度不时进步。40年风雨进程,40年白云苍狗,山东积聚了向“两个一百年”目的进发的坚固物质技能根底。方才过来的2017年,我们以推进新旧动能转换严重工程统领经济开展,获得紧张成绩,在消减后期构成题目、扣除不行比要素后,地域消费总值打破7万亿元,同比增长7.4%,普通大众预算支出打破6000亿元,同口径增长6.6%,城乡住民人均可支配支出辨别增长8.2%和8.3%,又交出了一份精美的答卷。

  党的十八大以来,习近平总布告作出我国经济开展进入新常态的严重判别,夸大要推进供应侧构造性变革。党的十九大指出,我国经济由高速增长阶段转向高质量开展阶段,要放慢建立古代化经济体系,培养新增长点、构成新动能。综合实验区建立总体方案,是党的十九大之后国务院批复的首个地区性国度开展战略,是天下第一个以新旧动能转换为主题的地区开展战略,也是国度赐与的严重战略支点,其掩盖地区之广、触及范畴之宽、探究要求之高、政策含金量之多,在山东变革开展的汗青上史无前例。汗青的机会又一次向齐鲁大地睁开度量,又一次眷顾山东无需请求主动送彩金38!

  我省地处我国南北接壤地带,在推进高质量开展的新阶段,既具有北方省份抢先开展的劣势和根底,也面对南方地域转型开展的困难和狐疑,放慢新旧动能转换具有典范性和代表性。古希腊迷信家阿基米德曾说,给我一个支点,我就能撬动整个地球。总布告、党地方把建立综合实验区的严重义务交给我们,表现了对山东的关怀厚爱,表现了对山东任务的鼎力支持。厚爱意味着责任,支持意味着继承。有了综合实验区这个战略支点,山东完全有决心有条件率先做好新旧动能转换这篇大文章。如许,既可博得本身开展自动,又能在优化我国南北开展格式中发扬要害性作用;假如我们的开展方法涛声照旧,财产构造照旧那张旧船票,就永久登不上高质量开展的巨轮,对天下经济增长、节能减排、地区和谐开展等,都是一个大拖累。放慢新旧动能转换,不只干系以后,也干系久远;不只干系山东,也干系天下;不只是经济题目,也是政治题目。全省各级各部分要实在进步政治站位,进一步加强机会认识和责任感、任务感,以高昂向上的肉体形态和克难攻坚的坚强意志,竭尽全力做好这项任务,推进高质量开展大踏步向前。

  第二,放慢建立新旧动能转换综合实验区,是进步我省经济创新力的严重平台。

  汗青通知我们,天下科技反动、财产革新与地区经济崛起毫不相关,每一次科技反动,都改写了天下经济幅员和政治结构。天下经济中央几度转移,此中一条明晰头绪便是,科技不断是支持经济中央位置的弱小力气。有的国度捉住这个机会,一跃成为天下强国;有的国度与如许的机会当面错过,不行防止地走进夕阳的光辉。一个国度是如许,一个省也是云云。

  以后,新一轮科技反动和财产革新减速孕育、集聚迸发,正在引发财产分工严重调解,重塑地域竞争格式。兄弟省市纷繁寻觅科技创新的打破口,抢占将来开展的制高点。比方,贵州省以大数据为引领,放慢电子信息制造业开展,动员经济完成了弯道超车;杭州市信息经济添加值增速超越GDP增速两倍以上,对GDP的奉献率超越50%。理论证明,在科技反动眼前“无问西东”,谁抢占了科技洼地,谁就能在剧烈竞争中锋芒毕露。相比之下,我们的差距还比拟分明。2016年,全省高新技能财产产值占范围以上产业产值的比重为33.8%,辨别比江苏、浙江低7.7和6.3个百分点,比我们的隔壁河南还低1.1个百分点;全社会科技研发经费收入占比2.30%,辨别比广东、江苏、浙江低0.22、0.32和0.09个百分点;PCT(《专利协作条约》)国际专利请求量广东有2.4万件,我省1399件,仅为广东的5.8%。这些数字,反应的是我省科技创新才能不强,警觉的是科技反动和财产革新的机会正从我们身边寂静滑过。

  少量现实标明,抢先科技呈现在那边、高端人才流向那边,开展的制高点和经济的竞争力就转向那边。建立综合实验区,为我们无效吸纳人才、资金、技能等创新要素,放慢建立技能创新体系,树立科技效果转化和财产化的体制机制,提供了有利契机和严重平台,有助于一揽子处理临时制约我省科技创新的严重瓶颈和理想困难。只需我们积极适应科技反动和财产革新大趋向,用好综合实验区“金字招牌”,就能在紧张科技范畴完成严重超过,不时进步经济创新力,再造山东创新开展新劣势。

  第三,放慢建立新旧动能转换综合实验区,是博得我省地区竞争劣势的强力抓手。

  临时以来,山东在天下地区开展格式中不断处于劣势位置,既是人家追求协作的同伴,又是人家高兴追逐的目的。但浮云一别后,流水十年间。如今,我省在天下地区竞争大棋局中,曾经不那么耀眼。财产构造不优,新动能生长烦懑,开展生机缺乏,经济效益不高,拉低了山东的地区竞争劣势,从某种水平上讲,我们堕入了由他人追着跑到追着他人跑的为难地步。

  这里我从“三个维度”作一扼要剖析,一是对标先辈,我们与斥候的差距越来越大。经济总量,我省与广东的差距由2008年的5860亿扩展到2017年1.72万亿;与江苏的差距由50亿扩展到1.32万亿。普通大众预算支出,我省与广东的差距由2008年的约1350亿扩展到2017年的约5200亿,与江苏的差距由约770亿扩展到约2100亿。城乡住民人均可支配支出差距也出现持续扩展之势。二是环顾周边,我们受相邻地区开展的挤压越来越重。向北,京津冀协同开展势头微弱,北京放慢“瘦身提质”、天津放慢“强身聚核”、河北放慢“健身增效”,特殊是雄安新区横空出生,定位“千年大计、国度大事”,将来开展不行限量。向南,长江经济带生气勃勃,其龙头上海树立了中国首个自在商业实验区,正尽力申建自在商业港,将引领长江经济带进入开展新阶段,改动中国的经济天文幅员。向西,中原经济区异军突起,随着粮食消费中心区、郑州航空港经济综合实行区、郑洛新国度自主创新树模区、中原都会群、米字形高铁网等严重建立发达睁开,地区开展位置猛升。特殊是郑州,正从二线省城都会迈向国度中央都会,比年来我省一些中央到郑州学习调查,无不为人家的大思绪大手笔大崛终点赞,正所谓“洞中方一日,世上已千年”。三是放眼开放,我们到场国际协作的区位劣势越来越少。我省与日韩协作天文地位良好,临时是西南亚经济圈的紧张一极。但比年来受地缘政治变革影响,我省与日韩中央经贸协作不确定性添加,对外协作的海上大通道劣势发扬不出来。2017年,我省外贸依存度比天下低近10个百分点,与这种情况亲密相干。可以判别,在我国“一带一起”对外开放格式中,山东的沿海区位比拟劣势正在敏捷降落。

  斥候渐行渐远,追兵越来越近,开展情势逼人,竞争态势逼人,全省上下憋足一口吻、铆足一股劲、盼望山东重塑光辉的呼声逼人。面临如许的窘境、如许的压力、如许的等待,我们没有任何来由沉醉于面前目今的成果,没有任何来由沉溺于过来的光辉,更没有任何来由自强不息、怨天尤人、自说自话。在座的每一位同道,都要有坐不住、等不起的紧急感,要都有生于忧患、去世于愉逸的危急感,都要有勇于继承、造福山东无需请求主动送彩金38的任务感。我们必需牢牢捉住用好综合实验区建立这个严重汗青性机会,确保山东在剧烈的地区竞争中立于不败之地!

  第四,放慢建立新旧动能转换综合实验区,是推进我省财产转型晋级的要害之举。

  综合实验区建立,重中之重是提拔财产条理、优化财产构造、完成转型晋级。由于多种缘由,山东构成了资源型、重化型财产构造,财产条理低、质量效益差、净化排放重,不断是我们的“心头之痛”。2008年的国际金融危急带来了财产转型晋级的倒逼压力,也是一次经济浴火重生的严重机会。北方一些省市见事早、举动快,搭上了转方法调构造的头班车。广东施行财产、休息力“双转移战略”,减速推进“腾笼换鸟”;江苏施行财产高端开展、信息化引领等六大举动,推进财产向“高轻优强”调解优化;浙江施行“四换三名”工程,打造经济晋级版,推进了经济质量和效益提拔,在新一轮竞争中走在了前线。在这方面,我省也接纳了不少步伐,获得了不少结果,但由于种种缘由,我们没有以勇士断腕的决计转到位、调到位。从财产构造看,我省主业务务支出排前线的轻工、化工、机器、纺织、冶金多为资源型财产,动力原资料财产占40%以上,而广东、江苏两省第一大行业均为盘算机通讯制造业;天下互联网企业百强我省只要2家,排名都在60名当前,滴滴打车、领取宝、微信红包等具有超前引领作用的创新形式,都没原创在山东。效劳业仍以传统的交通、商贸、餐饮留宿等传统效劳业为主,古代效劳业开展较慢。从能耗程度看,我省能耗总量、次要净化物排放总量均居天下前线,动力耗费占天下的9%,此中煤炭消耗量占天下的10.6%;二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量排放总量天下第一;万元消费总值能耗为0.57吨规范煤,高于广东、江苏等省。从开展质效看,我省2017年单元消费总值财务奉献率只要8.39%,辨别比江苏、浙江、广东低1.12、2.82和4.20个百分点。近来,有研讨陈诉以为,我省转调历程总体上落伍于广东、江苏5年,有些方面落伍得更多。

  习近平总布告要求我们腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴火重生,刀刀见血,一针见血,直击我省财产转型晋级的软肋。放慢减少与先辈省份差距,财产构造调解是必需要翻过的一座平地,是必需要打赢的一场硬仗。这需求我们用足用好综合实验区建立严重战略机会和政策,放慢把新兴财产培养大,把传统财产改革好,把落伍产能化解失,打造古代财产新体系,片面提拔经济开展质量和竞争力。

  机会捉住了便是良机,错失了便是危急。我们供认差距,但绝不甘愿差距!我们曾经没有退路,背水一战、破釜沉舟,才是独一出路,爬过这座山、迈过这道坎,便是一片坦途。任多么待张望,畏首畏尾,主动应付,举动迟缓,都是不担任任的,将走进去世胡同!如今,综合实验区建立严重机会已摆在眼前,容不得我们徘徊、犹疑和懒惰,必需以雄关漫道真如铁、现在迈步重新越的高昂斗志,以不破楼兰终不还的坚决决计,以只争旦夕、奋发图强的志气,披荆棘,奋力前行!

  二、捉住重点突出特征,鼎力开展古代劣势财产集群

  归根究竟,高质量开展的根底在于高本质财产。古代劣势财产集群代表财产开展新趋向,集群式开展可以促进优质资源会合,放慢构成财产范围效益、特征品牌劣势,片面提拔财产、地区的竞争力。在古代经济中,财产集群开展既是地区竞争的劣势地点,也是财产竞争的内涵必定。但一个省是国度全局中的部分,是百姓经济体系中的一个构成局部,不行能样样强,更不行能独立建成一个完好的古代化经济体系。综合实验区建立必需从山东实践动身,捉住重点、突出特征,明白主攻偏向,会合劣势资源,构建结构构造优、范围体量大、延伸配套性好、支持动员力强的古代财产集群。

  (一)着力在做优做强做大“十强”财产上完成新打破。

  我们计划的“十强”财产,契合习近平总布告关于四个技能开展趋向的严重判别,涵盖了一二三财产,触及我省主导财产、劣势财产、潜力财产,代表了先辈消费力开展偏向。要积极探究存质变革和加强崛起并举的转型晋级途径,对准这些财产,跟进配套政策,高兴把每个财产做成万亿级以上体量、天下一流以致天下有影响的财产集群。

  要推进新兴财产快生长、上范围。“十强”财产中,新一代信息技能、高端配备、新动力新资料、伶俐陆地、医养安康等五个财产属于新兴财产,是培养开展新动能、博得将来竞争新劣势的要害地点。要放慢培养中心企业,打造行业龙头企业,经过“建链、补链、强链”,美满财产全链条,敏捷构成弱小范围,推进会合集群开展,要运用新技能,依托新市场需求,放慢培养衍生一大批引发财产体系严重革新的高新财产,完成高新财产的****式、迸发式增长。我们

  要推进传统财产提条理、强气力。“十强”财产中,绿色化工、古代高效农业、文明创意、佳构送彩金、古代金融等五个财产属于传统改革晋级构成的财产,提拔潜力宏大,要拿出更大魄力、动用更多资源,放慢原有传统财产改革晋级,要统筹推进钢铁、石化等财产优化构造,向高端化、集群化、基地化、绿色化开展。要进步龙头主干企业纵向延伸、横向结合的才能,构成更具竞争劣势的特征财产集群。比方,我省地炼行业范围大,但绝大少数企业只搞了个原油出口加工和制品油出口,实践上便是“来料加工”,以宏大的情况净化、平安隐患、地皮耗费等为价钱,赚了一点点加工费罢了。必需从理念到形式来一个彻底的革新,放慢炼化一体化,使原油出口入园后,从炼油向开辟消费卑鄙产物延伸,拉长财产链条,将原油“吃干榨尽”。如许,既增加屡次运输中的转消耗,又低落运输本钱;既增加平安、生态情况隐患,又浪费地皮等资源,构成大范围古代化消费,大幅度进步附加值。同时,还要化解过剩产能,优越劣汰,为劣势财产集群开展腾出空间。

  需求夸大的是,无论是新上项目照旧改革项目,都要创新运用工程的推进方法,要尽快构建起环环相扣、有序衔接、静态办理、追责问效的办理推进体系,包管推进速率、质量和终极结果。各地要驻足实践,围绕“十强”财产,发扬本身劣势,突动身展特征,确定好各自培养的重点财产,不要八面玲珑,有几个财产算几个财产,以重点财产培养动员其他财产开展。企业作为市场主体,不克不及让当局推着转、被人来转,任多么待都是没有效处的。要自动转、想尽统统方法转、发明条件转,如许能够捐躯面前目今的一点利,但会取得久远的大利。省里已建立新旧动能转换项目库和基金,要创新办理方法,进步基金运用服从,发扬更大作用。要探究用行业协会方法推进“十强”财产开展的无效机制和方法,赐与一些政策,在和谐处理财产开展严重题目方面发扬应有作用。

  (二)着力在强化科技供应上完成新打破。

  以后要着力抓好:

  一是突出添加科技供应。统筹用好山东半岛国度自主创新树模区、黄河三角洲农业高新技能财产树模区等国度战略,发扬创新平台载体劣势,构造严重科研项目研发攻坚,添加原创性科技效果供应,鼎力促进创新效果转化,为财产集群开展插上科技的党羽。

  二是突出强化企业主体。要进一步加强企业创新动力、生机和气力。比方,要给企业政策。突出使用导向,加大“创新券”等普惠性政策支持,夺取更多的财产集群进入国度创新型财产集群试点范畴;比方,要加重企业担负。加大财务投入和税收减免力度,进步金融机构支持企业创新的效劳程度;比方,要播撒创新种子。与群众创业万众创新严密联合,在一些重点范畴结构培养“小巨人”企业,完成多少级增长、腾跃式开展。

  三是突出厚植高端人才。美国闻名社会头脑家乔尔·科特金曾说,知识人群在那边聚集,财产就在那边聚集;那边情况好,精英就在那边聚集。我们要着力优化制度体系、社会气氛、生态情况,使山东人气更茂盛、精英更云集!现在,天下新一轮人才抢夺战曾经打响,简直一切二线都会都出台了吸引人才的优惠政策。比方,长沙出台人才新政22条,南京实施人才安居工程等等。高条理人才是稀缺资源,他人争到了,再去挖,难度大、本钱高。要实验愈加积极无效的政策,优化人才开展情况,把国际外顶尖人才往山东引、往山东拉。要注意发扬当地高端人才的引领作用,既要招得来“半子”,更要留得住“儿子”,“输血”与“造血”偏重,“半子”与“儿子”同心。要为企业家发明更好生长情况,鼎力弘扬劳模肉体、工匠肉体,集聚弱小的创新力气。

  (三)着力在推进开放开展上完成新打破。

  经济环球化配景下,不克不及关起门来开展财产集群,要深度融入“一带一起”建立,推进我省企业到场国际竞争,培养源自山东的跨国企业、大团体,打造天下着名、国际一流的古代劣势财产集群。

  一是发扬山东传统产能劣势,推进国际产能协作。实行国度走出去政策,掌握国际市场需求,依照财产链国际延伸、供给链环球整合、代价链高端提拔的准绳,重点推进化工、有色、建材、轻工纺织等劣势产能对外投资协作,增强环球财产结构,把产能压力转化为协作劣势。要推进国际协作园区建立,深化境外中央经济协作,促进财产集聚、强大财产范围。

  二是发扬山东制造业劣势,引入更多战略投资。如今,泰西等兴旺国度来我国投资协作,越来越看重一个中央的实体经济、制造业开展情况。我省要计划推出一批好的制造业企业,有针对性地引出境外优质战略协作同伴,进步中心竞争力。要研讨订定总部经济搀扶政策,放慢构成总部经济开展与财产汲郡开展联动互促的格式。

  三是发扬山东陆地科技劣势,构建开放型陆地财产体系。捉住环球陆地财产疾速开展的机遇,加大陆海外外联动力度,提拔陆地财产协作程度,尽力打造东亚陆地协作平台。要鼓舞有条件的企业境外建立一批陆地特征财产基地和海内综合性远洋渔业基地,动员劣势财产走出去,尽快抢占陆地财产制高点。四是发扬山东综合实验区“招牌”劣势,掀起新一轮招商引资高潮。做强财产、培养集群,必需有新投资,这需求加大招商引资力度。要不断运用权建立为载体,树立天下目光、环球视野,开着新一轮高质量、鼎力度招商引资。据理解,海外外山东人许多,有些是有影响的企业家。要树立山东在职员信息库和无效联结机制,增强相同,既经过他们掌握紧张投资信息,又吸引他们回山东投资兴业。要创新招商引资方法,构造施行点对点、财产化招商,重点招天下500强和行业隐形冠军,实在引进一批技能程度高、财产联系关系性强、开展空间大的大项目、好企业。要探究树立招商引资促进机制,经过招商引资,招动身展气氛,让山东成为投资兴业的热土。

  (四)着力在补齐要素短板上完成新打破。

  古代财产集群的崛起强大,离不开根底设备等要素条件。我省在这些方面短板制约分明,要订定计划,搞好建立,力图在3-5年内获得严重停顿。

  一是提拔交通运输根底设备保证力。前些年有个说法叫“广东的桥、山东的路”,但如今我省高速公路通车里程落到了天下第8位,高速公路双向六车道的缺乏20%,高铁出省通道只要1条,省内高铁尚未完成互联互通。民用航空对外联通才能缺乏,以我省守旧的国际地域航路为例,济南机场守旧18条,青岛机场29条,而成都高达102条,郑州也有27条,与上海、广东等省市更不行等量齐观。这集群那集群,交通跟不上难成群。近来,省里对全省综合平面交通网络做了严重优化和调解,经过加密、提速、扩通道,片面提拔交通根底设备保证程度,计划到2035年,建成古代化综合交通运输体系。比方,高铁通车里程到达5700公里,时速350公里的高铁占比进步到80%;天下开始进的时速500公里磁悬浮将呈现在山东。同时,我们还要出台全省运输机场和通用机场计划结构,并对沿海口岸资源停止整合。

  二是提拔紧张动力供应支持力。财产构造等情况决议了我省是动力消耗大省。以电力为例,我省电力供给构造分歧理,火电占82.3%,高于天下均匀程度20.1个百分点,受落地本钱影响,省外来电不确定要素添加,电力供给缺乏,预测2018年迎峰度夏时期,存在250万千瓦左右的供电缺口。要统筹好煤、电、油、气、新动力等各项动力供给,鼎力优化供应构造,拓展多途径供应渠道,进一步进步供给质效。要公道控制煤炭消耗,逐渐将煤炭占动力消耗比重低落到55%左右。仔细抓好地方环保督查组反应意见整改落实,应用好这个倒逼机制,引导鼓舞相干企业集聚开展,构成绿色财产群,擦亮山东绿色品牌,培养强大绿色动能。

  三是提拔园区承载力。综合实验区建立的主阵地是园区,我省园区数目、种别在天下都为列前茅,但体制机制不活、财产定位相同等题目突出。省委确定,往年要在全省展开一次园区提拔专项举动,次要是依照放慢财产集群开展的要求,加强生机,在推进园区体制机制创新上打破;突出特征,在特性化、差别化开展上打破;强化作用,在集聚集约、辐射动员上打破;推进各种优质资源要素向园区集聚,促进财产集群上范围、上特征、下水平。

  (五)着力在“三核”“多点”协同开展上发明新打破。

  “三核引领、多点打破、交融互动”,这是着眼新旧动能转换大局,联合山东开展实践,颠末充沛论证确定的。

  “三核引领”,便是充沛发扬济青烟三市经济气力丰富、创新资源富集等综合劣势,先行先试、率先打破、辐射动员,打造新旧动能转换主引擎,为全省新旧动能转换任务树立标杆。

  “多点打破”,便是积极支持其他14市依托地区内国度和省级经济开辟区、高新区、海关特别羁系区等,发扬各自比拟劣势,明白重点打破偏向,培养强大特征经济和劣势财产集群,打造多少具有中心竞争力的地区经济增长点。

  “交融互动”,便是推进新旧动能转换构成大独唱,奏好同心曲,绝不克不及各唱各的调,各吹各的号。

  必需明白,无论“三核引领”照旧“多点打破”,终极都要表现在协同开展上,这需求从机制、政策、步伐上增强创新。

  一要找准本人地位。鼓舞支持“各出各的劣势牌”“各拿各的特征菜”,鼎力开展地区经济。每个市、每个县(市、区)都有本人的劣势,必需量体裁衣,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜医养则医养、宜送彩金则送彩金、宜文明则文明、宜教诲则教诲,不克不及什么项目都来者不拒。比方产业项目,要契合生态环保、平安消费、节能减排、高附加值的准绳,决不克不及也不容许一哄而上、同质恶性竞争、毁坏生态、损毁资源、贻害千秋。

  二要开释政策盈余。国度确定在综合实验区推行国度级新区、国度自主创新树模区和片面创新变革实验区等相干政策步伐,付与了一系列先行先试、试点树模的权益。这些政策触及创新、财产、财税、金融、地皮、开放、生态等诸多范畴,肯定要研讨透、运用好、捞净“真金白银”,最大限制进步政策普惠面,为财产集群开展提供政策保证。

  三要增强和谐推进。后期省委统筹研讨,提出了促进长岛开展的方案意见,正在停止以打造国度陆地生态公园为目的的深度计划。同时动手订定以泰山为龙头,以泰安、曲阜为轴心的山川林田湖草、城乡一体开展的空间计划。还睁开调研,预备订定打破菏泽、鲁西崛起计划和陆地强省开展战略总体方案等。要遵照市场经济纪律,统筹推进资源要素设置装备摆设,进步一体化开展程度,放慢构成多点着花、点面联合、疾速崛起、劣势彰显的古代财产集群建立新结构。

  三、用好变革开放“要害一招”,奋力完成凤凰涅槃、浴火重生

  小平同道曾指出,不变革开放只能是绝路一条;习总布告重复夸大,变革开放是决议今世中国运气的“要害一招”。新旧动能转换,说究竟是一场触及头脑看法、消费方法、体制机制、任务形式等诸多方面深入的反动性革新。只要片面深化变革扩展开放,废除深条理题目和抵牾,冲破体制机制妨碍,才干完成凤凰涅槃、浴火重生。全省党员干部特殊是向导干部,要仔细比较总布告的谆谆教诲、比较党的十九大肉体、比较初心任务、比较全省无需请求主动送彩金38的殷切期盼、比较我省理想情况、比较先辈典范、对头脑看法、体制机制、向导方法、才能作风等,停止一次大排查、大检验,看看哪些方面不顺应,障碍了消费力的大开展、高质量开展的大推进。要坚持政治定力、战略定力、任务定力,低垂变革旌旗,突出重点范畴和要害关键,坚持不懈将变革停止究竟。

  (一)放慢头脑再束缚。

  变革只要停止时、没有完成时,头脑束缚、看法更新永无尽头。变革开放以来,我们一直对峙以束缚头脑为先导,处理了“左”和“右”、姓“资”姓“社”、姓“公”姓“私”等严重头脑看法看法题目,突破了僵化的不达时宜的头脑看法约束,推进变革完成了一次又一次大打破、开展迈上了一个又一个大台阶。如今,推进新旧动能转换曾经成为事关山东久远开展的要害一战。我们只要头脑再束缚,才干愈加苏醒地看法开展趋向,掌握开展局势,愈加精准地贯彻党地方决议计划摆设,在更大范畴内会聚起推进新旧动能转换的弱小协力。

  必需一定,山东的干部政治醒悟高,享乐刻苦,踏实肯干,这是良好质量,要对峙要发扬。但也要看到,有些同道还存在头脑束缚不敷、看法革新不深、敢领习尚之先的气魄缺乏等题目。有人讲,北方一些省的干部遇到新抵牾新题目“向前看”,用创新的思想寻觅处理方法;山东干部遇到新抵牾新题目习气于“向后看”,看有没有陈规常规可循、有没有现成经历可用。一说新旧动能转换,有的同道第一反响,看有什么特别的优惠政策、给几多钱,给哪些项目,有的只盯在给几多地皮目标、情况容量上。这种思想方法不变化,新旧动能转换无从谈起。

  新期间完成头脑再束缚,必需深化学习体会习近平新期间中国特征社会主义头脑,从这一实际宝库中找态度、找观念、找办法、找动力,联络中国特征社会主义进入新期间的大配景,联络经济开展进入新常态的大逻辑,联络社会次要抵牾的新变革,刚强废除不达时宜的头脑看法,在完成高质量开展、放慢建立古代化经济体系上凝结共鸣,在一致头脑中推进头脑的再束缚、广束缚、深束缚。

  要偏重从传统开展形式中束缚出来。强化集约开展认识,放弃原有的拼资源、拼投入、拼耗费的集约开展途径形式,高兴做到集约集聚开展;

  要偏重从单一的GDP增长速率情结中束缚出来,强化质量效益认识,不竞攀GDP,不惟GDP论好汉,高兴做到高质量开展;

  要偏重从守旧守成中束缚出来。强化变革创新、敢为人先认识,不抱残守缺、不故步自封,高兴做到创新抢先开展;

  要偏重从机器的政策依赖中束缚出来,强化政策创新认识,不等不靠、纷歧味索要,高兴做到自动作为求开展;

  要偏重从窄视野、小格式开展中束缚出来,强化古代开展认识,不管中窥豹、不自我封锁,把中央开展融入全省、天下开展大结构,高兴做到开放、协作、共赢开展;

  要偏重从“我的政绩”中束缚出来,强化久久为功认识,不深谋远虑,不搞所谓的“政绩”工程,高兴发明经得起理论、汗青、无需请求主动送彩金38查验的业绩。总布告教诲我们,要有功成不用在我的地步,多做、善做,做踏实打根底、利久远、为子孙的事。放慢新旧动能转换,破解后期构成的困难,必定要颠末一个阵痛期,肯定时期内能够会“政绩不显”乃至遭到某些非议,团体会有一些“苦楚”与“不甘”“冤枉”。“此心黑暗,何惧毁誉”!巴金说:“过火看重本人苦楚的人,做不出什么事变来”。昔人讲,人类的汗青是有有数想把天下变好的人的鲜血写成的。《牛虻》一书中讲,记着有一个崇高而又神圣的奇迹,承受这一奇迹的心灵必需纯真得不受任何无私的邪念影响。为了落实好总布告的嘱托,为了党和无需请求主动送彩金38奇迹,为了山东无需请求主动送彩金38幸福,为了创始新期间山东经济文明强省建立新场面,团体的短期“政绩”又算得了什么?我们的责任便是要延长“阵痛期”,低落阵痛水平。新旧动能转换做好了,根底打牢了,便是我们名副其实的“政绩”,汗青将会赐与公平的评说!

  新期间头脑再束缚,起首是向导干部的自我头脑束缚。各级向导干部要率先垂范,发扬彻底的自我反动肉体,勇于冲破本人身上的“紧箍咒”,高兴做头脑再束缚的带头人。

  (二)放慢体制机制再革新。

  不行否定,与兄弟省市相比,我们这几年变革干劲小了、步子慢了、力度差了。山东这差距、那差距,最大的差距在体制机制上,在变革不深化、开放不到位上。客岁,我们牢牢捉住变革不抓紧,一年上去,各人广泛感触任务自动了、心中有谱了,缘由就在于对峙变革当头,激起了动力生机。40年变革开放,开展了山东、改动了山东、成绩了山东。确保山东走在前线,变革开放必需走在前线。对此,我们头脑肯定要一致、看法肯定要到位、举动肯定要盲目。

  变革推进到明天,剩下的都是难啃的硬骨头。惟其困难,才更显勇毅。必需弘扬逢山开路、遇水架桥的开辟肉体,坚持不懈废除统统顽瘴痼疾,冲破长处固化藩篱。省委深改组集会明白,变革资源要向新旧动能转换聚集,但凡有利于新动能培养强大、传统动能改革提拔的变革,都要优先推进、优先落实。综合实验区方案要求在体制机制、羁系形式等多少制度保证方面先行先试、探究创新,仅政策保证就有几十、上百项,这都要靠我们去闯、去试、去干。

  今明两年,有些体制机制创新要作为重点,尽快加以打破:

  一是“放管服”变革。这是干系一个中央开展生机的大题目。浙江2016年12月提出“最多跑一次”目的,仅用一年多工夫,就根本完成了。为什么山东处理不了?照旧变革不细不深不彻底,没有真动一些部分的奶酪。变革改到深处是长处,震动长处比震动魂魄还难。省委曾经摆设,省委、省人大、省当局及各部分,要对现行中央性法例、行政规章、部分规则等停止片面清算,放慢推进立改废释,经过制度创新,把该放的权利放出去放下去,把该管的事变管好,进步效劳企业、效劳群众的效能。

  二是运转机制变革。这是一项根底性变革。有些看似技能层面的题目,实则是机制妨碍,流程欠亨、环环受阻,极大影响服从,低落任务质量,群众意见很大。

  比方,一些严重事变特殊是民生保证方面,急需资金、嗷嗷待哺与少量滞留闲置、趴在账上呼呼睡大觉并存,不克不及实时发扬资金效益与资金多头办理、严峻疏散、少量糜费并存,统一件事多部分一哄而上,资金投入反复糜费与浩繁事变无人管、无资金保证并存。这便是流程设计出了题目,九龙治水、各显威望、各摆政绩。

  又如,督查、稽核、问责,有的部分不深化下层、不心系无需请求主动送彩金38,坐在办公室想固然炮制一些空对空的文件、提出一些目标,不论下层和企业可否办得了、对无需请求主动送彩金38有什么益处、明天一督今天一查,“钦差大臣”满天飞,还要求中央党政向导及相干部分乃至次要向导报告请示,布置线路看几个“盆景”,不然便是不注重,一不快乐就对你问责。稽核是“风向标”“指挥棒”,查验政策、目的、步伐准确与否,查验上级落实、继承、尽责结果,如今却肯定水平成了繁琐哲学,复杂题目庞大化,成了显摆威望的手腕。问责是严正规律、继承作为的无效机制。明白责任、履职尽责各级各部分、列位向导干部起首要做到,如今有的部分、中央以签责任状为“绝活”,将层层压实责任变为层层下推责任,终极使责任悬空、虚化,而追责问责只问上级、不问本人,使追责问责成为推脱责任、不失职不作为不继承的护身符。

  再如,信息化是古代办理的根底,信息化的要害是数字化。信息化需求大数据、云盘算,而大数据、云盘算的条件是信息集成、数据共享、平台一致、规范分歧。但是,如今信息孤岛、烟囱林立景象严峻,家家投资建立、户户点火冒烟,厅厅建网络、层层管数据,各级各部分横向不衔接、纵向不贯穿。鸡犬之声相闻,老去世不相往来。这种数字把持、信息阻遏,烧的是无需请求主动送彩金38血汗钱,行的是官老爷作派,把一个技能先辈、有利民生、便捷群众、提拔服从、包管质量、阳光通明的大平台,酿成权要主义、方式主义、浪费糜费的代名词。

  任务运转机制不变革,再好的办法也没用,再好的计划、方案也运转不起来、落实不下去,必需彻底梳理,找准症结,停止机制创新、流程再造。

  三是民营经济变革开展。要看到,我省市场生机缺乏,紧张的黑白私有制经济开展生机缺乏,科技型、创客型企业少。要在持续深化国企变革的同时,加大民营经济变革开展力度,从体制机制上发明公道竞争的条件,废除市场准入种种限定,引导树立古代企业制度,用变革的方法化解债权链、包管圈等困难,维护其正当权柄、各级党委、当局要积极作为,为民营企业开展搞好效劳、发明情况,积极构建亲清爽型政商干系,关怀民营企业家生长。

  四是财税体制变革。综合实验区方案中,容许先行先试的财税变革和政策步伐不少,含金量也很高,仅容许留抵退税一项,按2017年公用设置装备摆设制造等20个战略新兴行业数据测算,留抵税额就有170多亿元,用好这项政策,能无效吸引技能麋集型行业特殊是高新技能企业来鲁投资。相似的政策另有许多,如添加中央当局债券额度、探究刊行专项债券、探究效劳商业开展的税收政策等。有关部分要深化研讨,深度发掘,夺取政策效应最大化。

  五是金融体制变革。金融是古代经济的中心。现在,注册地在山东的私募基金办理人仅占天下的2.8%,相称于浙江的1/4、江苏的2/3;办理基金范围仅占天下的1.4%,相称于浙江的1/5、江苏的1/3。境内上市企业和“新三板”挂牌企业数只相称于江苏的1/2、广东的1/3。要经过深化变革,重点处理金融供应缺乏题目,引导金融回归效劳实体经济根源,促进经济和金融良性循环、安康开展。

  六是机谈判行政体制变革。党委与当局部分之间、当局部分之间,有的分工过细,有的职责不清,有的权利穿插,疏散资源,影响协力,低落服从。要依照党的十九大肉体和地方摆设,统筹思索各种机构设置,在省市县对职能相近的党政构造探究兼并设立或合署办公,进一步构成迷信公道的办理机制。

  (三)放慢向导方法再创新。

  推进综合实验区建立,要求我们与时俱进创新向导方法、任务办法。

  一要愈加注意运用市场方法。处置好当局与市场的干系,使市场在资源设置装备摆设中起决议性作用。如今看,一般区划题目倒霉于消费要素公道活动设置装备摆设,影响经济开展、动能转换、生态情况维护。处理这个题目,要遵照市场纪律、天然纪律、经济社会开展纪律,探究发明实在可行的方法。

  二要愈加注意运用法治方法。依法服务起首要依法考虑题目。策划任务要运用法治思想、处置题目要运用法治方法、语言办事要先思索是不是正当,放慢营建服务依法、遇事找法、处理题目用法、化解抵牾靠法的法治情况。

  三要愈加注意运用效劳方法。强化当局大众效劳职能,创新大众效劳供应方法,构建多元化、社会化的大众效劳供应体系。要进一步放开大众效劳市场,构成当局购置、市场和社会提供的大众产物供应机制。

  四要愈加注意运用宣传引导方法。充沛发扬旧事宣传在推进重点任务落实中的作用,搭建多种宣传平台,把宣传与招商引资、严重项目推介等联合起来,普遍推介带有个性的经历做法,深度解读方案、计划中的相干严重政策,加大对综合实验区建立的跟踪报道,构成精良的言论情况气氛。

  (四)放慢才能再提拔。

  总布告夸大,向导干部不只要有继承的宽肩膀,还得有成事的真身手,并殷切盼望我们要放慢进步八个方面的身手。面临新旧动能转换的新义务,党员干部身手上的短板、才能上的缺乏、知识上的弱项、视野上的范围,越来越突出地体现出来。绳短不克不及汲深井,浅水难以负大舟。俄国作家契诃夫讲:你晓得才干是什么意思?那便是英勇、开阔的头脑、宏大的目光……他种下一棵树,就瞥见了千百年后的后果,曾经神往到人类的幸福!全省党员干部特殊是向导干部肯定要克制身手恐慌,片面提拔本质才能。

  一是进步政治才能。看一名党员干部的才能,起首看政治上能否站得稳、可靠。全省广阔党员干部要旌旗光显讲政治、严厉恪守党章、实行《原则》,坚决维护习近平总布告在党地方和全党的中心位置,坚决维护以习近平同道为中心的党地方威望和会合一致向导,在各项任务中刚强贯彻落实党地方决议计划摆设,不打任何扣头、不要任何小智慧,不搞任何小举措。

  二是盲目增强学习。放慢新旧动能转换,我们不熟习、不晓得的工具许多。要以实践举动落实总布告“全党要来一个大学习”的召唤,盲目把学习作为一种政治责任、一种肉体寻求、一种安康生存方法,不时掌握新知识、熟习新范畴、开阔新眼界,使专业素养和任务才能跟上期间节奏,防止少知而迷、无知而乱,高兴成为做好任务的里手行家。

  三是勤于理论锤炼。我们一些干部,不缺学历缺阅历,不缺阅历缺磨砺,有的简历看上去很完满,但每一步都是走马观花、浅尝辄止,根本功不踏实,真本领未几。广阔党员干部要满身心投入炽热的新旧动能转换奇迹,多到计划订定、项目建立、招商引资、创新创业的一线停止锤炼,在理论中锻炼意志、加强身手,在完成困难的义务中禁受磨练,不时进步敢继承、善继承、能继承的勇气和才能。

  (五)放慢任务作风再变化。

  作风建立永久在路上,各级各部分都要对标对表总布告的要求,持之以恒纠“四风”转作风、刚强克制方式主义、权要主义,做到说假话、办实事、务实效。

  一要把顶层设计与当地实践无机联合起来。在吃透党地方肉体的根底上,增强观察研讨,搞清晰新旧动能转换要偏重处理什么题目,擅长从下层和群众中寻觅处理题目的方法,拿出有底气、接地气的政策步伐。

  二要把闻风而动与久久为功无机联合起来。定准了的事,既要闻风而动抓落实,又要在抓“常”和“长”上下时间;既不急于求成,又防止节拍拖拉,更不克不及“刚给母鸡撒一把米,立刻就要看下了几个蛋”。春节前夜,我到地方驻鲁单元走访,各人谈得最多的,便是怎样为新旧动能转换效劳,有的单元曾经提出了详细任务步伐。他们积极自动的态度、敏捷跟进的作风,值得各级各部分学习。

  三要把从严办理与无效鼓励无机联合起来。仔细贯彻落实总布告“三个区离开来”的要求,树立当局用人导向,在严厉党的政治规律和政治端正的条件下,旌旗光显为变革创新、做事创业者撑腰鼓劲,关于勇于继承、自动作为、实绩突出的,该表彰的表彰,该重用的重用;关于不作为、慢作为、乱作为的,该打板子的打板子,该挪位子的挪位子,构成迷信无效的鼓励束缚机制。

  放慢新旧动能转换,要害在党、要害在人。必需增强党的片面向导,把片面从严治党引向深化,以党建引领开展、促进开展、包管开展。各级党构造要充沛发扬战役营垒作用,广阔共产党员要发扬好前锋榜样作用,勾结凝结无需请求主动送彩金38群众,同床异梦,苦干实干,以实践举动誊写山东高质量开展新画卷。

  同道们,放慢新旧动能转换,向高质量开展进军,曾经风生潮起,但行进路途不会好事多磨、一望无际,必定波折丛生、困难重重、坎坷不屈!信奉便是魂魄,任务高于生命,责任重于泰山!只需我们在以习近平同道为中心的党地方刚强向导下,仔细践行习近平新期间中国特征社会主义头脑,深化贯彻落实党的十九大肉体,结实树立“四个认识”,坚决“四个自大”,不忘初心、牢记任务,刻意朝上进步、踏实任务,不畏艰险、勇于攀爬,就没有打败不了的困难险阻!我们发明了山东光辉的昨天,正在建立山东优美的明天,我们更有决心、决计和才能,奋力发明山东光芒绚烂的今天!

(责编:袁媛、唐述权)