20余城争引人才  政策优惠史无前例

人秀士口为何一夜间成“香饽饽”

本报记者  韩维正  张一琪

 

3月29日,西安市公安局高新分局高新路派出所户籍民警在户籍新政宣传运动上现场受理落户需求。
  新华社记者 李一博摄

引得来用得好程
  硕作(新华社发)

 

只需凭仗身份证和学位证在手机APP上操持,就可以在半个小时左右落户西安。并且学历要求低落,整日制平凡初等院校、中等职业学校(含技校)结业,或具有百姓教诲划一学历的职员及留学返国职员均可。西安市近期出台的一项政策成为天下各地“人才抢夺战”的冰山一角。

2018年的结业季又降临。据教诲部统计,2018届天下平凡高校结业生估计820万人,再创汗青新高。但西安、南京、武汉等20多个都会却连续出台一系列人才引进政策,送房、送钱、送户口,政策力度之大史无前例,让昨天还忧愁“结业即赋闲”的高校结业生们,似乎一夜之间就酿成了各个都会不敷分的“唐僧肉”。这场“人才抢夺战”为何会发作?在抢夺人才的面前,这些都会有着怎样的焦急?当"硝烟散尽"之后,我们另有哪些可以反思之处?记者对此停止了采访。

抢人才照旧抢生齿

据西安晚报报道,2月4日上午,西安市186个有户籍业务的派出所共500余名户籍办理民警个人誓师,刚强打赢为期三年的“人才、生齿抢夺攻坚战”。

“生齿”二字,恰恰将这场“人才抢夺战”分别出两个战场:第一战场是地道的“人才抢夺战”,以北京、上海为主,其人才引进政策有着较高的学历薪资条件,以及准确的行业范畴分别;第二战场则是“人才、生齿抢夺战”,参战的主力是西安、武汉、南京等其他新一线都会和二线都会,其人才引进政策门槛大大低于北京上海,乃至很多地域对大先生实验零门槛落户。

为什么这些除北京上海之外的大都会还需求抢夺生齿呢?恐怕是由于压力真的来了。

以西安为例。2016年2月5日,西安市对《西安都会总体计划(2008-2020年)》作了修正。依据修正后的目的,2020年西安市域生齿范围要到达1070.78万人,此中户籍生齿870.57万人。但在2015年底,西安市的常住生齿仅为870.56万人,间隔目的另有200万的差距。

这也就意味着,从2016年开端,西安市要以均匀每年40万人的增速增长,才有能够达标。而理想状况是,从2011年到2015年,西安市在过来5年中生齿一共才增长了不到20万人,均匀每年不到4万人。

每年4万的增长,显然无法婚配40万的壮志雄心。

数据表现,2016年底,西安常住生齿到达883.21万,生齿比客岁同期增长13万。至2017年底,西安市常住生齿已达953.44万(记者按:虽然统计材料中未间接列出,但可由人均消费总值盘算得知),生齿增长70多万。但这70多万中要刨去2017年由西安托管的西咸新区咸阳片区的60多万生齿,故西安2017年生齿的增长应在10万左右。显然,即使年均增长10多万,间隔万万生齿的目的也照旧任重道远。

而在“人才、生齿抢夺攻坚战”的召唤下,往年前3个月共有23.1万人落户西安,靠近2017年整年落户西安的总和。

只要照这个增速下去,加上西咸新区咸阳片区的60多万生齿,西安作为最新获批的国度中央都会,完成其2020年生齿计划目的才有踏实的根底。

不足为奇。作为中国大先生最多的都会,武汉却不断苦于留不住人才。据《武汉市统计年鉴》表现,2015、2016年武汉市生齿净迁徙率辨别为-1.78‰和-0.29‰。生齿净迁徙率为负,则意味着武汉地域的迁出生齿大于迁入生齿,也就阐明武汉生齿吸引力较弱。

穷则变,变则通。武汉在2017年就推出“百万大先生留汉创业失业”“百万校友资智回汉”方案,打响了“人才抢夺战”的第一枪。而2017年武汉市的生齿净迁徙率也一举“扭亏为盈”,到达了19.78‰。

经济根底决议下层修建,为了“达标”而睁开“人才抢夺战”显然仅是外表景象,那么,什么才是各地睁开“人才抢夺战”面前更为深入的开展焦急?

生齿盈余消减让压力展现

1月19日,在积极停止“人才抢夺战”的同时,南京市也公布了《南京市“十三五”生齿开展计划》。此中,南京市当局明白指出,将来南京面对的应战起首便是“生齿构造压力添加”与“人力资源面对构造性充足”。

文件称,南京市休息年事生齿比例在迟缓降落,但老年扶养比和少儿扶养比却双双攀升,生齿扶养担负日益减轻,传统的生齿盈余已在逐步消减。同时,南京市经济社会开展对外来休息力的依赖水平不时加强,休息年事生齿构造老化、休息到场率低落,休息用工本钱也在继续攀升。

面临题目,文件给出的处理方案之一,便是积极推进以“宁聚方案”为代表的人才吸引任务,加大外来生齿引入速率,不时加强对外地人才的虹吸效应。经过生齿集聚与资源集聚提拔大众资源应用服从,促使休息消费率进步与市场买卖本钱低落。

那么,究竟“人才抢夺战”发作的深条理缘由是什么?它会与中国的生齿盈余消减与经济动能转换有关吗?

中国社会迷信院生齿与休息经济研讨所研讨员林宝以为,“人才抢夺战”与生齿情势的变革干系亲密。林宝指出,中国15-59岁休息年事生齿从2012年开端下滑后,生齿盈余就开端了降落,从客岁到往年则能够正是经济运动生齿开端降落的拐点。而这次“人才抢夺战”的发作阐明生齿构造变革的影响曾经开端向二线都会、新一线都会乃至是一线都会传导。

“有研讨以为,‘生齿盈余’是中国完成经济疾速开展的紧张缘由,而比年来的经济增长加速则与‘生齿盈余’的衰减亲密相干。当‘生齿盈余’衰减时,休息力供应情势发作变革,休息力本钱会明显上升,从而影响经济竞争力;养老、医疗担负加大也会影响积聚和投资等,从而影响经济开展。”林宝说。

中国都会和小城镇变革开展中央理事长、首席经济学家李铁表现,中共十九大陈诉曾经明白提出了要放慢农业转移生齿市民化,地方提出的新型城镇化政策关于放宽落户条件也曾经提出了明晰的要求,如发改委3月13日下发的《关于施行2018年推进新型城镇化建立重点义务的告诉》中,就明白“鼓舞对高校和职业院校结业生、留学返国职员及技能工人实验零门槛落户”。

在李铁看来,各都会推进户籍办理制度的变革,一方面是学习中共十九大陈诉肉体、呼应地方政策要求的紧张办法。另一方面,局部都会放宽户籍办理,也的确存在着肯定的经济动机。“吸引财产投资,人力资源储藏是要害。一些都会放宽落户条件实践上看准了人力资源储藏对添加投资的吸入效应。同时,中央财务压力加大,地皮财务遇到了房地产库存的瓶颈,一些都会试图经过低落落户门槛来添加购房人群,应该也是潜伏要素之一。”李铁说。

人才的引进将进步外地人力资源,改进生齿构造,总体上有利于推进外地经济增长。“假如一些引进人才带来了新技能、新财产,乃至会较快发作作用。对财务出入的影响则需求分短期和临时来看,从短期看,由于少量人才引进,需求兑现对人才的答应和改进大众效劳,因而会加大财务收入;但从临时看,由于人才会带来失业、消耗和税收,扩展经济总量,终极会改进财务支出。”林宝表明道。

关于人才引进可以对房地产的开展发生肯定的安慰作用,林宝也表现了附和,“引进人才将扩展房地产需求,对房地产市场会有提抖擞用。并且人才的参加将强大缴费人群,改进社保基金出入情况。”

人才要抢也要留

抢人才不是目标,让人才为都会开展发扬作用才应该是都会抢人才的初心。但是让人才真正留得下,并不是仅仅有大幅度的吸引政策就可以处理的,还要思索能不克不及用坏人才同时为他们处理后顾之忧。

在少数媒体喝彩人才春天已来的同时,言论场中也呈现了一局部质疑的声响。这些声响站在干净工和平凡打工者的态度上,以为各地以学历为门槛的落户、住房优惠政策,某种水平上是对都会其他低学历群体的“鄙视”。

而都会的大众效劳才能又恰好与这些生齿相干,以是在引进人才的同时,需求思索的是都会低学历群体的失业、落户等相干任务。

“假如我们仅仅把人才定位于学历技能,而无视了都会各方面的实践需求,每每会招致引进的人和岗亭的摆脱,反而不会给都会带来生机。”李铁对本报记者说。随着越来越多高学历生齿的进入,也会需求更多的从事复杂休息的生齿提供互补性效劳,这是都会开展的纪律。

以近期大都会中广受诟病的幼儿教诲为例,李铁表明了我国都会效劳业开展速率很快但质量不高的缘由。“缘由就在于到场效劳的生齿,没有经过市民化享用到公道的大众效劳。”李铁表明说,“假如他们在都会的效劳业失业中没有临时预期,只要暂时失业心思,就必定不会在进步效劳质量上停止投入,从而招致效劳质量降落,乃至发生极度的短视举动。”

因而各地在接上去的理论探究中,该当把人才界说得更为普遍一些。“可否率先给曾经临时在城镇完成波动失业和定居的外来生齿操持落户手续,而不要任何附加的学历和技能条件?他们可以在都会临时寓居,乃至经过各项失业给都会提供效劳。他们本身固然纷歧定有大学以上学历,但是他们应该是都会最具有生机的人才,并且他们的下一代应该都具有肯定的学历,可以成为都会创新的承继者。”李铁如是说。

人才不克不及尽其用,是“人才抢夺战”中存在的危害,该怎样趋利避害?

“人才竞争也能够招致全方位的‘孔雀西北飞’,形成中西部、中小都会的人才流失,加剧人才不屈衡的场面。另有能够呈现自觉攀比,为抢而抢,重‘抢’不重‘用’的状况,形成人才和各种资源的糜费。”林宝说。

要防止上述倒霉场面的呈现,林宝以为,一方面要对大都会的人才竞争举动有所引导,要其有所为有所不为;另一方面要加大对中西部和下层人才的培育力度,树立相干机制鼓舞东部和大都会人才反向活动。

李铁以为,应该依据都会开展的种种行业需求来确定人才引进规范。订定都会政策,要思索到都会的需求,也要思索到都会的效劳质量。同时要恭敬市场纪律,重点是进一步放宽条件,恭敬市场的选择,恭敬财产投资者的选择。

(责编:丁涛、申亚欣)