粤港澳大湾区将怎样完成“天下级”目的?

徐豪

2018年04月16日19:06  泉源:无需请求主动送彩金38网-中国经济周刊
 
原标题:粤港澳大湾区来了!

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《中国经济周刊》 记者 徐豪 北京、广东报道

责编:陈惟杉

(本文刊发于《中国经济周刊》2018年第15期)

又一个“千年大计”呼之欲出。

往年天下两会时期,习近平总布告在广东代表团参与审议时指出,要捉住建立粤港澳大湾区严重机会,携手港澳放慢推进相干任务,打造国际一流湾区和天下级都会群。

继粤港澳大湾区于2017年初次被写入当局任务陈诉后,李克强总理在往年的当局任务陈诉中提出,出台施行粤港澳大湾区开展计划大纲,片面推进边疆同香港、澳门互利协作。

国度发改委主任何立峰在3月9日表现,粤港澳大湾区是“千年大计”。2017年4月,中共地方、国务院印发告诉,决议设立雄安新区,雄安新区被定位为“千年大计、国度大事”。北有雄安新区,南有粤港澳大湾区,可以看出,粤港澳大湾区的脚色非同平凡。

何立峰还泄漏,粤港澳大湾区开展计划大纲体例曾经根本完成。在4月9日博鳌亚洲论坛“粤港澳大湾区”分论坛上,广东省省长马兴瑞表现,粤港澳大湾区的计划很快就要出台,“我们完全有条件有决心把它打形成天下级的湾区”。

无疑,粤港澳大湾区要来了!

现在,归入粤港澳大湾区的珠三角的9个市和香港、澳门特殊行政区的经济总量靠近纽约湾区,2017年GDP总额打破10万亿元无需请求主动送彩金38币;收支口商业额是东京湾区的3倍以上,地区口岸集装箱吞吐量是天下三大湾区总和的约4.5倍;拥有16门第界500强企业和3万多家国度级高新技能企业……

粤港澳大湾区将怎样完成“天下级”目的?湾区内怎样进一步完成联动开展?《中国经济周刊》记者采访了粤港澳大湾区都会的多位主政者、企业家和业内专家,瞻望这片崛起的盼望之土。

对标三大湾区,完成“9+2>11”

以纽约湾、旧金山湾、东京湾为代表的湾区经济已成为动员环球经济开展的紧张增长极。天下银行数据表现,环球60%的经济总量会合在口岸海湾地带及其间接要地本地,天下上75%的大都会、70%的产业资源和生齿会合在距海岸100公里的海岸带地域。

粤港澳大湾区作为中国综合气力最强、开放水平最高、经济最具生机的地区之一,地皮面积达5.6万平方公里,常住生齿约6800万,被视为环球经济将来的第四个增长极。

《中国经济周刊》记者梳剃头现,从面积、生齿、GDP总量等方面临标纽约湾、旧金山湾、东京湾三大湾区,粤港澳大湾区曾经初具天下级湾区范围。据2017年统计数据,粤港澳大湾区“9+2”都会GDP总量已打破10万亿元。以2016年的数据停止比拟,粤港澳大湾区经济总量超越旧金山湾区,迫近纽约湾区;经济增速辨别是纽约湾区的2.26倍,东京湾区的2.19倍,旧金山湾区的2.93倍。

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粤港澳大湾区是由广州、深圳、东莞、珠海、佛山、江门、惠州、中山、肇庆等9个都会和香港、澳门两个特殊行政区构成的都会群。一个国度、两种制度、三个关税区、四个中心都会,如许的“一二三四”格式是粤港澳大湾区的明显特点和劣势。

固然粤港澳大湾区的观点比年来才提出,但粤港澳联通、协作的很多根底任务已停止多年,尤其是2003年CEPA(边疆与港澳关于树立更严密经贸干系的布置)的降生,为粤港澳协同开展的片面推进奠基了根底。

随着这些年来的经贸、职员往来,粤港澳大湾区内的联通越来越严密,尤其是广州、深圳、香港、澳门4个大湾区中心都会间。以深港跨境往来为例,依据香港特区当局统计,2016年香港和边疆之间日均有65万人次跨境往来。现在大湾区配套根底设备正在减速建立,港珠澳大桥、广深港高铁、深中通道等严重项目正在推进,将来也将完工启用,粤港澳大湾区也将无望建成“一小时城轨交通圈”。

“粤港澳大湾区的设备连通建立,不只是根底交通的连通,并且是构成了高服从的网络,把粤港澳和天下牢牢地联络在了一同。”中国国际经济交换中央首席研讨员张燕生对《中国经济周刊》记者说。

“经过大湾区的建立,打造天下级都会群,不是复杂的9+2=11,应该说9+2>11,可以起到叠加或许乘数效应。”何立峰说,粤港澳大湾区的经济范围、经济总量面前黑白常丰厚的人才资源和丰富的物质根底,包罗比拟兴旺的交通网络,与国际、外洋经济来往亲密,相互之间有劣势互补,这为大湾区建立提供了客观的能够。

在广东省科技厅厅长王瑞军看来,在“一二三四”格式下完成“钱过境、税均衡、人往来”仍存在体制机制妨碍。“粤港澳大湾区要构成创新资源高度集聚、创新要素高效活动的创新一体化新体制。最要害的是,在这个进程中怎样可以构成人才的集聚,可以在体制机制上有打破,终极转化为弱小的创新生机和动力。”他对《中国经济周刊》记者剖析说。

粤港澳三地互补性强

张燕生向记者引见,粤港澳大湾区建立,实践上是对标古代制造的东京湾区、古代金融的纽约湾区、古代创新的旧金山湾区,“经过粤港澳的协作,在古代制造、古代金融、古代创新方面探究将来开展的协作形式。因而粤港澳大湾区的计划,便是一个面向将来30年、40年的协作计划,把香港、澳门的劣势和广东的劣势在‘一国两制’的框架下发扬,打造天下级都会群和天下级新增长极,以及天下级首位都会,成为环球经济格式和将来开展中最靓丽的一个湾区。”

香港特区行政主座林郑月娥4月9日表现,“一国两制”是粤港澳大湾区的共同劣势,粤港澳将发扬各自劣势,构成互补,打造新的经济增长点。香港拥有本人的经济、社会制度,加上优秀的法治传统以及和国际规范高度接轨的营商情况,可以将国际企业引进大湾区,并助力边疆企业“走出去”。

“澳门作为大湾区外面绝对来说比拟小范围的一个小弟弟,我们固然不克不及只靠协作同伴的照顾,还需求思索我们在整个地区协作里发扬什么样的作用。我们提出‘澳门+’这个观点,澳门加上这个地域,对整个地域发生什么样积极的作用?有什么样的增值?我们通常是从如许的角度思索题目的。”澳门财务司司长梁维特说。

“从广东来看,古代化的财产体系、创新体系、市场体系在一步步构成。广东的研发强度超越2.6%,高于OECD国度的均匀值2.4%,此中深圳超越4.1%。这是广东的劣势。”张燕生说,从天下范畴看,研发强度较高的经济体包罗以色列(4.4%)、芬兰(3.9%)、韩国(3.7%)、瑞典(3.4%)、日本(3.3%)、美国(2.8%)等。

“香港有4所广东没有的天下排名前100并且进入知识经济期间的大学,有广东或许边疆都比拟弱的古代效劳业,包罗知识麋集型、人才麋集型的古代金融等。澳门是中国对葡语系国度的窗口、桥梁和与葡语国度商贸协作的效劳平台,照旧天下送彩金休闲中央。它们之间的互补性黑白常强的。”张燕生通知记者。

王瑞军则表现,粤港澳大湾区正是广东的宏大增量。“经过大湾区的建立,广东的创新力气可以更好地和香港、澳门乃至是国际的创新资源衔接和联通,这便是增量。同时,广东十分分明的短板便是根底研讨和使用根底研讨的力气缺乏,而香港在这方面有着十分分明的劣势,这也是增量。这些增量的注入,对广东补短板、强弱项,黑白常好的创新要素的注入。”

怎样促进大湾区内要素活动?

粤港澳大湾区具有漫长海岸线、精良口岸群和宽广海疆面。同时粤港澳大湾区的财产兴旺,财产构造以先辈制造业和古代效劳业为主。但假如单个看“9+2”中的每个都会,它们都有各自的短板。比方香港、澳门的地皮空间和人力资源缺乏,广州、深圳等高校资源和研发机构缺乏等。因而促进创新要素活动、优化空间资源,在粤港澳大湾区建立中显得尤为紧张。

中国(深圳)综合开辟研讨院院长樊纲表现,完成粤港澳大湾区制度创新,要完成大湾区外部要素活动的便当化,构成“2+3”自在商业区同盟,还应该具有一个绝对一致的执法制度框架。“只要如许,才干使大众生存和经济开展的方方面面真正交融起来,制度的交融终极决议着一个地区的种种经济举动的交融。”

马兴瑞表现,广东将放慢树立大湾区建立和谐机构,聚焦破崩溃制机制妨碍,疏通人流和物流;放慢推进大湾区根底设备连通,打造天下级口岸群、机场群和轨道交通网;构建地区协同创新配合体,建立具有环球影响力的国际创新科技中央;为港澳住民在边疆学习、失业和生存提供愈加便当的条件。

林郑月娥则表现,香港将积极促进现有的医疗、教诲等劣势财产落户大湾区,同时将放慢促进高新科研效果的财产转化,并为边疆科创企业提供境外融资平台。大湾区将帮忙香港打破地皮和人力资源瓶颈,提拔开展动能。香港完全可以与珠三角9市劣势互补,防止同质化竞争。

深圳市市长陈如桂表现,要树立国度层面的粤港澳大湾区统筹和谐机制,放慢推进深圳、香港、广州等都会空港、海港、高铁、城轨、地铁等设备建立的互联互通。王瑞军向记者表现,粤港澳大湾区作为一个国度战略,需求有一个国务院层面的统筹和谐机制。“还应该有粤港澳三地构成的无效的联动、相同和互动机制以及普遍的社会联络、互动机制。粤港澳大湾区的建立需求一个开放的、充溢生机的、有容纳性的体制机制。”

关于怎样进一步促进粤港澳大湾区内子才要素活动,深圳大学校长李清泉发起,在地方当局支持下,粤港澳三地当局和大学协作、社会到场创立一所新期间新型结合大学,作为地区初等教诲协作平台与关键。他通知记者,粤港澳三地协作创立一所“湾区结合大学”,在“一国两制”的框架下,可以打破初等教诲交换协作的体制壁垒,推进大湾区初等教诲协同开展与超过式开展,为促进粤港澳协作和大湾区经济社会开展提供人本领力支持。

粤港澳大湾区都会怎样捉住机会?

“在建立粤港澳大湾区的进程中,多个都会可以‘并船出海’,配合开辟‘一带一起’机会,打造‘一带一起’建立的要害支点,成为国度和环球衔接的流派,有利于充沛应用国际、国际两种空间资源,完成更高程度的开放、更高质量的开展。”惠州市市长麦教猛承受《中国经济周刊》记者采访时表现。

麦教猛说,在建立粤港澳大湾区的进程中,惠州将增强与香港、深圳等地在财产开展、科技创新、金融效劳、国际商业等方面的协作,推进惠州企业与国际市场接轨。

他表现,惠州将从几个方面发力:一是推进“香港前沿+惠州要地本地”,片面融入大湾区东岸“半小时生存圈”。二是推进“香港创新+惠州智造”,共筑环球科技财产创新中央。三是推进“香港资源+惠州市场”,共推财产转型晋级开展。四是推进“香港经历+惠州探究”,进一步增创营商情况新劣势。五是推进“香港效劳+惠州生态”,共筑宜居宜业宜游宜创优质生存圈。

“粤港澳大湾区包罗三个都市圈,第一个是广州、佛山、肇庆,第二个是深圳、东莞、惠州,第三个是珠海、中山、江门。湾区内的都会要研讨怎样经过与港澳的对接协作,构成本人的差别化劣势和定位。” 中国国际经济交换中央首席研讨员张燕生通知《中国经济周刊》记者,打造天下级都会群,就要处理首位都会的协作题目,香港、广州、深圳、澳门要发扬各自的劣势,来构成首位都会的协力。

“构建江门片面开放新格式,重点因此更宽的视野和更高的要求,积极策划和推进深度融入粤港澳大湾区。江门将捉住国度推进粤港澳大湾区建立机会,全方位增强与大湾区各都会的对接协作,打造粤港澳大湾区西翼关键流派都会和粤港澳协作严重创新开展平台。”江门市市长刘毅对《中国经济周刊》记者表现。

“变革开放政策对香港过来几十年的开展起到宏大作用,香港将来的开展要靠粤港澳大湾区建立。粤港澳大湾区建立关于香港年老人来讲,是一个不行错过的机会。可以经过结合举行大型国际主动送彩金赛事的方式,促进粤港澳大湾区进一步交换和交融。”霍英东团体副总裁霍启刚说。

粤港澳大湾区将来畅想:自贸区、扩容……

张燕生剖析说,粤港澳大湾区要进一步开释内生动力,就要打造高规范的投资情况、营商情况和市场情况。“过来40年变革开放中可以看出,但凡开展好的中央都有一个紧张经历,便是把市场这只有形的手和当局这只要形的手、社会这个调和的手和开放这个压力的手,酿成一个协作的机制。把这‘四只手’构成协力,我们的经济、社会就会获得更快的开展。”

“我们要打造一个一流的湾区和天下级都会群,需求有一个弱小的财产做支持,包罗广州、深圳,也包罗珠江西岸先辈配备财产带,天下级大湾区构建离不开实体经济支持。” 广东省工商联副主席张传卫说,制造业十分紧张,旧金山大湾区开展那么多年,制造业依然占比20%以上,东京大湾区制造业占比达23%。

“大湾区的目的是建立天下级都会群,必定需求宽广的经济要地本地支持,现阶段计划触及的严重根底设备、重点开展平台、紧张经贸协作等将会延伸、辐射到边疆。”广东德爱教诲团体董事长缪国乐对《中国经济周刊》记者表现,随着将来的开展,粤港澳大湾区可以“扩容”,“可以将粤工具北的河源市等地市归入一致计划,进一步发扬这些都会群的区位劣势,建立成为珠三角衔接长三角、辐射要地本地的紧张关键,进而成为粤港澳大湾区西南部中心都会、财产延伸紧张要地本地。”

张燕生表现,在以后逆环球化、商业维护主义盛行的条件下,粤港澳大湾区推进跨境一体化协作至关紧张。对此有三个着力点:一是在周边地域,也便是亚太地域和西北亚地域推进自在商业协作。二是自在商业区战略的别的一个重点,便是要辐射“一带一起”。三是要面临环球,在环球构建一个高规范的自在商业区网络,推进整个地域以致整个天下商业投资的开放。

“粤港澳大湾区同纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区之间要思索怎样树立起协作同伴干系,由于我们需求向这些天下级湾区学习自创。粤港澳大湾区下一步的开展应该讲是新的30年、40年的开端,到2035年、2050年,粤港澳大湾区在整个天下经济的格式中会饰演一个什么样的脚色?这方面也是需求我们配合来研讨和答复的。”张燕生对《中国经济周刊》记者表现。

 

(责编:冯粒、袁勃)