发扬“集聚经济”作用  与都会开展良性互动

高铁站建立有了新指南(锐财经)

本报记者  王俊岭

 

  图为5月6日,游客在京沪高铁河北沧州西站预备搭车。
  傅新春摄(无需请求主动送彩金38视觉)

  日前,国度发改委、天然资源部等4部分配合公布《关于推进高铁站周边地区公道开辟建立的指点意见》(简称《意见》),引发了各界普遍存眷。《意见》指出,我国高铁车站周边地区全体开辟建立仍处于起步阶段,各方面临高铁建立和城镇化交融开展研讨还不深化,因而需求进一步推进高铁建立与都会开展良性互动、无机和谐。剖析人士以为,该《意见》不只是中国各中央高铁建立的紧张指南,更是中国经济追求更高质量开展的最新举动。

  站点建立量入为出

  现在,高铁已成为中国经济开展的一张闪亮手刺。最新数据表现,2013年至2017年,天下铁路完成牢固资产投资3.9万亿元,新增铁路业务里程2.94万公里。到2017年末,天下铁路业务里程到达12.7万公里。此中,高铁2.5万公里,占天下高铁总量的66.3%。

  高铁的开展,不只动员了投资增长和配备制造程度的提拔,更便捷了各地交通联络,无力地拉动了地区经济开展。不外,高铁站的建立和开辟进程中,还存在一些题目,如:初期范围过大、功用定位偏高、开展形式较单一、综合配套不美满、自觉搞都会扩张、隐藏着肯定的社会经济危害……

  对此,《意见》明白要求,恭敬都会开展的客观纪律,树立准确的政绩观和功成不用在我的理念,不寻求短期的抽象结果,量入为出,努力而为,严禁借高铁车站周边开辟建立名义自觉搞都会扩张。有关都会要依据相干计划、开展实践和财力能够,分阶段、分步调地有序推进高铁车站周边地区开辟建立,做到开辟一片、成熟一片、乐成一片。

  “过来,我们次要建立的是大都会之间的支线高铁。这个时期,一方面大都会自身的财力物力充足强;另一方面,经济社会开展的节拍也决议了支线高铁及其站点的建立没有太多瞻前顾后的余地。现在,中国高铁逐渐进入到了‘干线建立时期’,广阔中小都会成为高铁站建立的配角。这也意味着,高铁站建立不克不及贪大求快、过分举债,而是要量入为出。”北京交通大学交通运输学院传授纪嘉伦在承受本报记者采访时表现。

  迷信设计公道结构

  在高铁大动脉上,不乏初具范围财产集群的高铁站。比方,广州南站商务区以贸易商业、商务效劳、会展和送彩金休闲为主导财产,着力打形成“一带一起”高铁经济树模区。与大都会相比,广阔中小都会在高铁站计划、选址、设计时既应学习大都会的开展经历,又不克不及通盘照搬、掉臂实践、一哄而上。

  在“高铁站怎样建”这个题目上,《意见》给出了明白答案:新建铁路选线应只管即便增加对都会的联系,新建车站选址尽能够在中央城区或接近都会建成区,确保无需请求主动送彩金38群众乘坐高铁出行便当。同时,《意见》还指出,大都会高铁车站周边可研讨有序开展高端效劳业、商贸物流、商务会展等财产功用,中、小都会高铁车站应公道结构周边财产,稳妥开展贸易批发、旅店、餐饮等财产功用。

  在国度发改委都会和小城镇变革开展中央学术委员会秘书长冯奎看来,《意见》明白选址形式有利于进步搭车便当,有利于发扬“集聚经济”的作用。详细来看,迷信计划、公道结构,将促进交通、生齿、财产运动在比拟小的空间内集聚,有利于“产城一体”“站城一体”的开展,从而动员中央经济的开展。

  一丝不苟注意实效

  “实在,高铁站结构存在的各种题目,反应了一些中央当局计划才能跟不上高铁开展速率。现在,在高铁站建立分明超前的中央,都会计划只能随着高铁站走,而在还没有建立高铁站的中央,当局则应该更为迷信慎重地掌握高铁站建立与本身都会开展的互动干系。”纪嘉伦说。

  那么,《意见》提出的“强化计划引导和管控作用”“公道确定高铁车站选址和范围”“严厉浪费集约用地”“公道掌握开辟建立时序”“防备中央当局债权危害”等义务和要求,能否意味着中国对开展高铁的积极态度呈现变化呢?

  多位剖析人士指出,高铁站作为经济高速增长阶段的紧张局部,在追求高质量开展阶段也应该率先转型。可以说,标准高铁站建立、力图一丝不苟、防止自觉造城,不只不是限定高铁开展,而恰好是为了协助高铁更好地发扬作用,完成高质量开展。

  纪嘉伦进一步表现,与支线高铁建立差别,干线高铁建立愈加磨练中央当局筹集资金、征地拆迁、计划设计等方面的才能。从高铁站建立这个最根本的题目动手,使各关键都向高质量开展这个期间要求聚焦,显然有助于我们用尽能够小的本钱调换最大的报答。而这,也正是中国经济追求高质量开展的题中应有之义。

(责编:张旭(练习生)、申亚欣)